 Новые региональные стандарты по энергосбережению вступают в силу для сплит-систем и кондиционеров продающихся и устанавливающихся на территории США. Эти стандарты, которые являются результатом мирового соглашения по региональным стандартам, вошли в силу 1 января 2015 года.
Лидеры этой отрасли работали с Министерством энергетики США в течение последних нескольких месяцев, чтобы договориться о разработке правил, регулирующим реализацию новых региональных стандартов. И, в то время как некоторые из них обеспокоены, что министерство может переступить снова переступить эти границы, другие надеются, что оно будет продолжать принимать ввод и руководство отраслью, по мере того, как оно вводит окончательное правило.
Неизведанная территория
На 1 января 2015 года минимальные требования к эффективности для сплит-системы центральных кондиционеров стали 13 SEER на севере США; должны достичь по крайней мере 14 SEER на юго-востоке; и должны быть 14 SEER и 12,2 EER для систем меньше, чем 45 000 Btu и 14 SEER и 11,7 EER для систем больших, чем 45 000 Btu на юго-западе. Поскольку министерство энергетики отрегулировано стандарты энергоэффективности для оборудования ОВК, обеспечение их исполнения серьезной проблемой для многих в отрасли. В рамках мирового соглашения по региональным стандартам, министерство было обязано работать непосредственно с заинтересованными сторонами в отрасли для разработки плана обеспечения соответствия и соблюдения региональных стандартов путем переговоров по поводу создания новых нормативов. 1 декабря, после семи недель встреч и дискуссий, федеральный консультативный комитет утвердил план принудительной разработки региональных стандартов исполнительной Рабочей группы, в которую входили ACCA, HARDI, AHRI и многие другие заинтересованные стороны.
«Комитет ASRAC утвердил перечень условий на 1 декабря 2014 и представил его на рассмотрение Министерству энергетики», сказал Чарли МакКруден, старший вице-президент ACCA по связям с государственными структурами. «Они могли бы внести некоторые изменения, и вряд ли они будут, но это все еще возможно. Были два несколько спорных вопроса, по которым мы не могли прийти к соглашению».
«Следующим шагом для Министерства энергетики США стала публикация своих переговоров и проведение комментариев. В рабочую группу вошли в основном представители промышленности», сказал Джон Мелчи, директор HARDI по связям с правительством.
Карим Амране, старший вице-президент AHRI по нормативной и международной политике, также предсказал период ускоренного создания нормативов. «В ближайшее время мы можем ожидать окончательный регламент в феврале или марте 2015 года», добавил он.
Тем не менее, несмотря на то, что никакого регламента не была приведено в действие в тот момент, важно, чтобы подрядчики, производители и дистрибьюторы освоились с новыми стандартами.
«Самая сложная часть – это то, что все эти стандарты для оборудования вступят в силу 1 января 2015, но план по обеспечению их соблюдения не будет завершен, и официальная дата завершения - возможно, где-то в первом квартале», сказал МакКруден. «Поэтому важно для подрядчиков ознакомиться с новыми стандартами и тем, какие их обязанности будет находиться под контролем органов министерства, и что при этом неизбежно возникнет отставание».
Амране рассказал о 18-месячным периоде распродаж, в течение которого дистрибьюторы смогут продавать несоответствующей оборудование, которое было изготовлено до 1 января 2015, и который вызвал путаницу для многих в отрасли, когда дело дошло до их исполнения. «Я думаю, что производители, дистрибьюторы и подрядчики должны знать, что, да, уже есть новые стандарты, и что оборудование, продаваемое на Юго-Востоке и Юго-Западе будет иметь различные требуемые уровни SEER и EER. Люди должны знать», сказал Амране.
Мелчи призвал лиц, принимающих решения, играть безопасно и соблюдать новые стандарты, как если бы их исполнение уже вступило в силу. «Сейчас они пока полностью не утверждены, но я точно не знаю, как этот процессы будут проходить», сказал он. «Я искренне рекомендую не быть первым человеком, чтобы попытаться это выяснить».
Обязанности производителя
Для производителей новые стандарты во многом будут влиять на будущее своей продукции
«У нас есть полностью новую платформу мы запускаем в подготовке», говорит Карен Майерс, вице-президент Rheem по связям с правительством. «Это совершенно новый взгляд на продукцию для Rheem и Rood. Мы собираемся предоставить продукцию с широким спектром эффективности охлаждения, и мы меняем конфигурацию всего блока для увеличения возможности установки, удобства обслуживания и надежности. Мы сделали это в рамках подготовки к региональным стандартам. Это был один из стимулов для удовлетворения этих минимальных стандартов эффективности».
Мэтт Барга, менеджер по порфолио продукции Ingersoll Rand, сказал, что его компания также изменило свою продуктовую линейку в рамках подготовки к стандартам. «Мы работали, чтобы сделать изменения во всей нашей линейки продуктов, и мы готовимся к поэтапному отказу от продукции, не допускаемой к продаже», сказал Барга. «У нас были некоторые специальные модели, которые нам пришлось создавать, и мы также выпустили новый тепловой насос и установку обработки воздуха для удовлетворения новых национальных требований к эффективности».
Новое правило маркировки для наружных компрессорно-конденсаторных агрегатов также будет влиять на производителей.
«Это маркировка, который предлагается промышленности в качестве гарантии, что исполнение нормативов будет лучше», сказал Амране. «Она распространяется на конденсаторные агрегаты, которые имеют рейтинг ниже 14 SEER, и маркировка в основном говорит, что в США продукт не имеет права быть выставленным на продажу. Это то, что производители способны делать добровольно».
«Мы готовы», сказала Мейерс. «Эффективный день для выполнения настанет 1 марта 2015 года, но мы будем готовы к 1 января 2015 года».
Многие производителям, в том числе Trane и Rheem, была предоставлена подготовка для своих каналов распределения, которая будет продолжаться и после того, как стандарты войдут в силу.
«Компания Trane начала серию веб-семинаров еще в середине года», сказал Барга. «Мы проводим те семинары каждые две-четыре недели с нашими дистрибьюторами и дочерними компаниями. Между нами идет активная связь, и у нас есть много дилерских встреч. Мы подготовили довольно существенную информацию о стандартах, их органах, их требованиях, и запустили новую продукцию, соответствующую этим новым стандартам. «Мы станем ближе к дилерам, чтобы помочь им устранить некоторые неопределенности новых стандартов».
«Мы 60-90 минут веб-семинаров предлагаем с помощью наших учебных программ, Rheem Academy и Rood University, где мы пошли на плане обеспечения исполнения региональных стандартов, для того чтобы убедиться, что все смогли узнать и понять новые стандарты», сказала Мейерс. «Мы также имели несколько звонков и встреч в рамках нашей организации для обучения и внесения изменений в бизнес-процессах по мере необходимости. Пройденное обучение прошло за рамки традиционного отдела продаж».
AHRI также подчеркнула важность подготовки и информирования всей цепочку поставок о требованиям органов региональных стандартов. «Министерство энергетики будет выполнять свою роль, но как отрасль, мы все согласны с тем, что должны сделать веб-семнары по обучению дистрибьюторов и подрядчиков, в частности, о требованиях к энергоэффективности и требований контрольных органов». сказал Амране. «Мы намерены сделать это».
Расходы производителей на соответствие стандартам
Для производителей уже возникли расходы, связанные с новыми стандартами региональной энергоэффективности за счет объема научных исследований и разработок, маркетинга и обучения, необходимых для их соблюдения.
«Мы никогда не имели федеральное регулирование минимальной эффективности в зависимости от даты установки вместо даты изготовления, так что это оказался большой поворот для нас», сказала Мейерс. «Когда у нас был национальный стандарт, мы не нуждались в периоде распродажи, потому что все это было основано на дате изготовления. Мы могли продать что угодно из нашего инвентаря. Теперь, когда у нас есть блок в нашем инвентаре, он может быть правильным на том момент, когда он был построен, но он уже не может не быть законно установлен. Существует 18-месячный период распродажи для дистрибьюторов, но это только для того, чтобы помочь очистить инвентарь. Но, как только мы пройдем через все это, я думаю, что это не будет так сложно, как мы все думали».
Для некоторых производителей, наиболее обременительной стороной были требование EER на юго-западе.
«Это стало крупнейшим бременем для нас», сказал Барга. «Задача состоит в том, что, когда мы разрабатываем систему 14 SEER, если у нас есть какие-то рейтинги этого продукта ниже этого 12,2 EER, мы не можем продать эту модель на юго-западе. Таким образом, мы должны создать различные конструкции и модели - иногда с различными затратами - для удовлетворения этих требований EER. И эти два уровня, EER и SEER, не обязательно выравниваются».
Майерс добавила, что, даже когда группа логистики приспосабливается к новым стандартам, это не означает завершение работы.
«Теперь все знают план региональных стандартов, но есть еще нормативные положения, установленные для коммерческих кондиционеров, газовых печей, водонагревателей, и более того, Министерство энергетики США уже начало создание норм для следующих жилых стандартов кондиционеров». сказала она. «Оно также ввело поэтапный отказ от хладагентов с высоким ПГП [глобальное потепление], так мы имеем дело с проведением анализа для следующих норм минимальной эффективности, используя блоки с хладагентами, которые не смогут быть законными к тому времени, когда новый норматив вступит в силу. Там очень много происходит, и это добавляет регулирование до беспрецедентного уровня - особенно для производителей, которые изготавливают многие из подверженных продуктов».
«Но использование согласованного процесса создания норм для промульгации применения правил является шагом в правильном направлении», сказала Мейерс. «Согласованные нормативных положений обычно поставляют вас в лучшее место. Здесь больше понимания с обеих сторон стола, когда это делается таким образом».
Обязанности подрядчика
Не каждый подрядчик обязательно будет затронутым новыми стандартами, но тем, которые будут, необходимо понять, какое оборудование является законным для установки, где и когда оно может быть реализовано.
«Первый вопрос – Могу ли я установить оборудование в штатах Юго-Востока или Юго-Запада? Если ответ отрицательный, то там действительно очень мало ответственности у подрядчика. Но, если ответ положительный, то даже если это всего лишь одна часть оборудования, они должны ознакомиться с требованиями». сказал МакКруден. «Если у вас есть оборудование, которое было изготовлено до 1 января 2015, в предыдущем стандарте 13 SEER, то оно законно для установки на Юго-Востоке и Юго-Западе до 30 июня 2016 года. На основе даты изготовления, некоторое 13 SEER оборудование будет допущено к установке на юго-востоке и юго-западе - и некоторое не будет. Я думаю, что это будет наиболее запутанная часть».
«Требование ведения документации является еще одним аспектом исполнения, о котором подрядчики должны знать», сказал МакКруден. «Записи не обязательно должны быть в электронном виде или в какой-либо конкретной форме, и единственный момент, когда документация потребуется Министерством энергетики – это при вопросе об установке системы. Они просто хотят, чтобы подрядчики сохраняли эту информацию, на случай, если установится предполагаемое нарушение, министерство может проследить через систему, откуда пришло оборудование, и кто его установил, для определения того лица, которое совершило нарушение».
Подрядчикам, которые будут обличены в нарушении стандартов может быть разрешено решить вопросы без последствий, в зависимости от ситуации. «Ошибки случаются, особенно в приграничных штатах», сказал МакКруден. «Часть оборудования может быть ошибочно установлен, и техник мог этого не заметить. Если нарушение выявляется, подрядчик может исправить его до окончания расследования и избежать публичного уведомления о нарушении».
«Подрядчики могут также помочь с исполнением новых стандартов», сказал МакКруден. «Если подрядчик обнаруживает блок, который, по его мнению, мог быть незаконно установлен, будут предоставлены способ сообщения о нарушении непосредственно министерству, так что подрядчик или человек, который установил этот продукт, мог быть найден и привлечен к выплате соответствующих штрафов.
Обязанности дистрибьютора
Дистрибьюторам систем ОВК теперь придется на себя взять большинство бухгалтерских обязанностей по соблюдению предстоящего стандарта регулирования. Теперь, им придется удержать информацию о проданных компрессорно-конденсаторных агрегатах, а также от том, кому они были проданы, в течение четырех с половиной лет - то, чем многие дистрибьюторы еще не занимались.
«Ведение записей является, безусловно, главным делом», сказал Мелчи. «Это существенная вещь, потому что это влияет на дистрибьюторах по всей стране, в то время как требования подрядчиков влияет на них только на Юго-Востоке и Юго-западе. Министерство действительно желало, чтобы дистрибьюторы участвовали в этом процессе. Конечно, это было не наше предпочтение, но, учитывая некоторые из их опасений, нам пришлось это сделать».
Как и подрядчики, дистрибьюторы не должны будут предоставлять свою документацию министерству, если только это не является часть расследования. А для дистрибьюторов, которые не соблюдают новые стандарты и сознательно продают несоответствующее оборудование, производимого после вступления в силу новых правил, последствия могут быть очень серьезными.
«Если будет установлено, что вы состоите сговоре с кем-то и нарушаете стандарт, и сознательно это делаете, то вы будете нести ответственность за замену продукта или рискуете быть обвиненными в постоянном нарушении, что может полностью отрезать вас от продукта». сказал Мелчи. «Это очень реальная угроза.»
Дистрибьюторы вдоль границ между Севером и двух южных регионов возьмут на себя большую часть работы, чтобы гарантировать что их продукция будет соответствовать новым стандартам. Что, по словам Мелчи, потребует значительных усилий со стороны многих людей.
«Есть много движущихся частей и частей, которые сделают выполнение работы интересным», добавил он.
Потенциальные заминки в соблюдении стандартов
Несмотря на то, что рекомендации рабочей группы региональных стандарты были одобрены ASRAC, два спорных вопроса, включенных в рекомендацию, могут отличаться от конечных правил. Первым из них является основное определение «продукта».
«Министерство энергетики интерпретирует термин «продукт» как любой продукт в центральном кондиционере или тепловом насосе в категории продуктов». пояснил МакКруден. «Речь идет о сплит-системах и кондиционерах, которые подлежат региональным стандартам, но также включает в себя тепловые насосы; для работы в ограниченном пространстве; и высокоскоростные системы очистки. Они не подлежат региональным стандартам, но, согласно этому определению, если вы оказались нарушителем новых региональных стандартов, производители не смогут продать вам любую продукцию кондиционера или теплового насоса, что фактически означает, что вы вылетаете из бизнеса по кондиционированию. Таким образом, мы чувствовали, что это было слишком сложно, и что правило должно быть ограничено только на продукцию, которая могла бы нарушить региональные стандарты».
«Мы не смогли прийти к выводу, об этом, и мы чувствовали, что это что-то, что министерство интерпретировало слишком широко, так что вы, вероятно, увидите комментарии от производителей и других в этом аспекте, когда новое правило станет темой для обсуждения.»
«Интерпретация «продукта» министерством является абсолютной», согласился Мелчи. «Если вас обнаружили в нарушении, и вы не пытаетесь его исправить, то у вас появятся неприятности».
Вторым сомнительным пунктом, должны ли органы включать в закон дополнительные запрещенные деяния. В настоящее время только производители способны совершить запрещенное деяние, за которое они могут понести ответственность - намеренная продажа дистрибьютору или подрядчику, который продает несоответствующее оборудование.
«Было очень много обсуждения о том, что должно быть запрещенным деянием и должны ли дистрибьюторы нести ответственность за заведомую продажу несоответствующего продукта подрядчику», сказал Амране. «В настоящее время запрещенные действия прописаны только для производителей, и мы оставили это в таком положении, потому что дистрибьюторы не хотят соглашаться с этим – как и подрядчики. Поэтому сейчас данная регуляция распространяется только на производителей, которые сознательно продают продукцию неподдерживаемому дистрибьютору или подрядчику».
«Эти два вопроса могут и изменить правило министерства в переговорах», сказал МакКруден. «Они могут сделать интерпретацию «продукта» более легкой, хотя это было бы очень сложно без любого направления от отрасли или направления от Конгресса», сказал он. «Но, за исключением неблагоприятных комментарием, которые не могут быть решены министерство, это, вероятно, именно то, что мы увидим опубликованным в окончательных правилах.»
Мелчи отметил, что он не ожидает каких-либо серьезных изменений в результате переговоров. «После того, как ASRAC утвердит правило, и оно поступит в Федеральный регистр, за исключением случаев из ряда вон, я не ожидаю каких-либо изменений», сказал он. «Так что, если это так, то мы должны начать готовиться к тому, что грядет в следующем году».
Боковая колонка: Стандарты эффективности от 1 января 2015 года (Информация предоставлена АССА):
• Минимальные эффективности для сплит-систем центральных кондиционеров, установленных на Севере США останется 13 SEER;
• Сплит-системы центральных кондиционеров на юго-востоке и юго-западе должны достичь по крайней мере 14 SEER;
• Сплит-системы центральных кондиционеров в юго-западной части должны быть 14 SEER и 12,2 EER для систем меньше, чем 45 000 Btu и 14 SEER и 11,7 EER для систем больших, чем 45 000 Btu.
Кроме того, следующие стандарты сохранения энергии являются эффективными с 1 января 2015:
• Минимальные стандарты эффективности для кондиционеров с одним Пакет будет составлять 14 SEER на севере и юго-востоке и 14 SEER и 11 EER на юго-западе;
• Национальные стандарты эффективности будут составлять 14 SEER и 8,2 HSPF для сплит-систем с тепловыми насосами; 14 SEER и 8,0 HSPF для одного пакета тепловых насосов; 13 SEER и 7,7 HSPF для малых канальных систем с высокими скоростями; 12 SEER для кондиционеров с ограниченным пространством; и 12 SEER и 7,4 EER для тепловых насосов с ограниченным пространством;
• Национальный стандарт эффективности будет составлять 83 процентов AFUE для внепогодных мазутных печей (не включая мобильные домашних печей), 75 процентов для мобильных домашних мазутных печей, 81 процентов AFUE для всепогодных газовых печей, и 78 процентов как для всепогодных печей на жидком топливе, так и электрические печей.
Боковая колонка: Что можно сказать о печах?
По мере того как сотрудники группы поставок приспосабливаются к их различным обязанностям в отношении новых стандартов кондиционеров, процесс регуляции норм и очень спорных региональных стандартов для жилых внепогодных печей на природном газе уже начался снова.
«Стандарт печи снова был обработан министерством энергетики в рамках мирового соглашения по региональным стандартам ранее в этом году, так что они снова начали процесс нормотворчества», сказал Карим Амране, старший вице-президент по нормативной и международной политики для института AHRI. «Министерство энергетики опубликовало некоторый предварительный анализ о стандартах печей, так что это уже сделано. Я думаю, что это будет готово в 2016 году».
«В рамках урегулирования министерство должно собрать данные и согласиться с тем, чтобы быть немного более прозрачным с заинтересованными сторонами в отношении сбора данных, а также должно дать им возможность выкладывает комментарии. И этот процесс продолжается», сказал Джон Мелчи, директор HARDI по связям с правительством. «Целью министерства является осуществления новых норм к весне 2016 года».
Боковая колонка: Предлагаемый план исполнения
Рабочая группа исполнения региональные стандартах провела несколько совещаний раз осенью 2014 года для того, чтобы договориться о плане обеспечения соблюдения стандарта, который был утвержден ASRAC 1 декабря 2014) и представлен министерству энергетики США. Теперь министерство разрабатывает правила, полученные в ходе переговоров и проводит период комментариев для заинтересованных сторон, желающих внести свой вклад по плану.
План по обеспечению соблюдения стандартов включает в себя подробную информацию об обучении, руководящих принципах отчетности ведении записей, серьезных нарушениях, мелких нарушениях, расследовании нарушений, апелляции и реабилитации, маркировке, обязанностях производителя, несовместимых продуктах, повышении осведомленности общественности и отчетности. Хотя план еще не является конечным вариантом, он дает общее представление о том, как именно будет выглядеть новая регуляция.
|
